每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)實習編輯 馬子卿

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為進一步提升財產(chǎn)保險災害事故處置能力，切實發(fā)揮保險防災減損和經(jīng)濟補償功能。11月8日，銀保監(jiān)會印發(fā)《財產(chǎn)保險災害事故分級處置辦法》（以下簡稱《辦法》）。

銀保監(jiān)會表示，《辦法》自發(fā)布之日起實施，此前關于財產(chǎn)保險災害事故處置的要求與本《辦法》不一致的，以本辦法為準。

將財產(chǎn)保險災害事故分為三大等級

據(jù)悉，《辦法》共6章23條，包括總則、組織領導、財產(chǎn)保險災害事故等級劃分及處置措施、預防及宣傳、支持及保障、附則。

具體來看，《辦法》按照事件性質(zhì)、損失程度和影響范圍等因素，將財產(chǎn)保險災害事故分為特別重大、重大、較大3個等級，對應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應，分別由銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局及銀保監(jiān)分局啟動相應級別的組織領導和應對處置措施。

其中，特別重大財產(chǎn)保險災害事故包括：1.啟動國家層面災害事故處置；2.因發(fā)生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付10億元以上或人身傷亡賠付2000萬元以上或被保險人死亡30人以上或對財險公司業(yè)務產(chǎn)生特別重大影響；3.銀保監(jiān)會視災害事故損失情況、社會影響力等認定的其他事件。

重大財產(chǎn)保險災害事故包括：1.因發(fā)生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付5000萬元以上、10億元以下或人身傷亡賠付1000萬元以上、2000萬元以下或被保險人死亡10人以上、30人以下或對財險公司業(yè)務產(chǎn)生重大影響；2.各銀保監(jiān)局視災害事故損失情況、社會影響力以及地方黨委政府處置要求等認定的其他事件。

較大財產(chǎn)保險災害事故包括：1.因發(fā)生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付1000萬元以上、5000萬元以下或人身傷亡賠付500萬元以上、1000萬元以下或被保險人死亡5人以上、10人以下或對財險公司業(yè)務產(chǎn)生較大影響；2.各銀保監(jiān)分局視災害事故損失情況、社會影響力以及地方黨委政府處置要求等認定的其他事件。

財險公司應當切實承擔財產(chǎn)保險災害事故處置主體責任，服從銀保監(jiān)會及其派出機構的統(tǒng)一指揮，采取有力處置舉措積極應對，及時報送損失情況和工作動態(tài)。與此同時，財險公司應當建立健全災害事故處置機制，明確組織框架，細化事前防范預警、事中應對處置、事后服務保障等各項要求，加強值班值守和隊伍建設，確保應對高效有力。財險總公司應當加強對下級機構的統(tǒng)籌指導，視情況派出工作組進行現(xiàn)場指導支援。

旨在更加有力推動災害事故處置

近年來，我國相繼發(fā)生“利奇馬”臺風、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃氣爆炸等災害事故。災害事故發(fā)生后，銀保監(jiān)會迅速行動，組織行業(yè)開展災害事故應對，積極發(fā)揮保險防災減損、搶險救災、經(jīng)濟補償以及社會治理等功能作用，并有力地推動河南、云南、四川等地巨災保險的發(fā)展。

“為更加有力推動災害事故處置，進一步明確工作職責，形成工作合力，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎上，形成了《辦法》，對財產(chǎn)保險災害事故進行分級，并明確分級處置的主體和責任。”銀保監(jiān)會相關負責人表示。

首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中表示，《辦法》對財產(chǎn)保險災害事故等級進行劃分，并明確各級災害事故的統(tǒng)籌應對主體和工作措施，各部門、單位在災害事故處置中的職責，這有利于災害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，避免扯皮推諉，提高處置工作的效率，更有效地發(fā)揮防災減損，及時賠付，盡快恢復生產(chǎn)、安定生活的作用。

首先，明確財險公司在災害事故處置中的主體責任，能夠有效改變部分公司存在重理賠、輕防災減損的錯誤認識，使他們明白保險事故不能一賠了之。保險制度除了發(fā)揮保險公司的損失補償功能外還需要發(fā)揮保險公司在防災減損方面的作用，這有利提高社會財富的安全，降低社會財富的損失。

其次，《辦法》實施后遇到重大災害事故，監(jiān)管部門能夠更有效地統(tǒng)籌調(diào)動保險公司資源與力量參與搶險救災，既能夠有效減少損失，又能夠更好地安定受災群眾的生產(chǎn)與生活，促進社會和諧穩(wěn)定。

值得一提的是，在加強上下聯(lián)動、建立健全災害事故處置機制的同時，《辦法》還明確了災害事故中保險業(yè)協(xié)會、中國銀保信、上海保交所應提供的支持和保障。

具體來看，中國銀保信、上海保交所應當為銀保監(jiān)會及其派出機構在全國范圍開展保單信息排查提供支持，必要時簡化查詢流程，全面、及時做好災害事故保險損失排查工作；保險業(yè)協(xié)會應當在災害事故處置中發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用，制定行業(yè)災害事故處置規(guī)范，整合行業(yè)力量、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，推動防災減損、搶險救援、理賠服務等工作有序開展。

銀保監(jiān)會表示，下一步將持續(xù)推動完善財產(chǎn)保險災害事故處置工作機制，不斷提升財險業(yè)災害事故處置質(zhì)效，進一步發(fā)揮好保險經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的功能作用。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 陳星 攝