圖：重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于3月1日施行的《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例》進(jìn)行解讀。 劉文新/攝

標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高的重要措施。黨和政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)性推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)積極履行職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)政策的制訂起草，發(fā)布一批新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善，共同助推中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)更上一層樓。

標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)發(fā)力

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。《綱要》明確了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展等七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，都是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，《綱要》的發(fā)布在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)政策，是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，完成了《標(biāo)準(zhǔn)化法》《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等一系列政策法規(guī)的修訂、發(fā)布工作，為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障、指明方向。

市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布了一批新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，《針織嬰幼兒及兒童服裝》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使針織嬰幼兒及兒童服裝的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加完善、內(nèi)容更加充實(shí);《運(yùn)動(dòng)防護(hù)用品針織類(lèi)基本技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于針織運(yùn)動(dòng)護(hù)具生產(chǎn)加工工藝提升、產(chǎn)品質(zhì)量提升具有積極作用;《太陽(yáng)鏡和太陽(yáng)鏡片 第1部分：通用要求》是國(guó)內(nèi)首個(gè)太陽(yáng)鏡產(chǎn)品健康安全方面的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障消費(fèi)者使用太陽(yáng)鏡產(chǎn)品健康安全，提升國(guó)內(nèi)太陽(yáng)鏡產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)眼鏡行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義;《質(zhì)量管理 顧客滿(mǎn)意 組織行為規(guī)范指南》《質(zhì)量管理顧客滿(mǎn)意組織外部爭(zhēng)議解決指南》《質(zhì)量管理 質(zhì)量計(jì)劃指南》《質(zhì)量管理 項(xiàng)目質(zhì)量管理指南》這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成了一個(gè)更廣泛的質(zhì)量管理、顧客滿(mǎn)意的綜合性框架，可以促進(jìn)組織質(zhì)量管理水平和整體績(jī)效的持續(xù)提升，幫助組織提升顧客滿(mǎn)意水平。

市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)還與商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重要標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳為主線(xiàn)，重點(diǎn)聚焦餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)配餐、旅游餐飲三大場(chǎng)景，提出標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約的8項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)餐飲企業(yè)、旅游景區(qū)等單位建立和實(shí)施餐飲節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐探索成效顯著

在上一個(gè)“3·15”年度，全國(guó)各地標(biāo)準(zhǔn)化工作如火如荼展開(kāi)，并在不斷實(shí)踐中探索出了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了顯著成效。

重慶市修訂并公布了《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例》，已于今年3月1日施行，標(biāo)志著重慶市標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入全新的發(fā)展階段。《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例》提出，制定標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件不得規(guī)定應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件規(guī)定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。據(jù)悉，該條款為重慶特有，同時(shí)兼顧了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合法性。

廣東省深圳市推出了供應(yīng)深圳食品標(biāo)準(zhǔn)體系，也就是“圳品”標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)研制、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方復(fù)查。“圳品”標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的缺陷，增強(qiáng)了深圳市民對(duì)食品安全消費(fèi)的信心。

廣東省佛山市作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，著力打造具有佛山特色的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極鼓勵(lì)企業(yè)追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”及標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者評(píng)估機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快將新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等方面專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為先進(jìn)領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)，突顯質(zhì)量穩(wěn)定性、安全性、功能性、使用壽命等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

江西省從2021年開(kāi)始設(shè)立“江西省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。該獎(jiǎng)項(xiàng)分為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，每5年評(píng)選1次，填補(bǔ)了江西省標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)的空白。據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)授獎(jiǎng)限額為一等獎(jiǎng)5個(gè)，二等獎(jiǎng)10個(gè)，三等獎(jiǎng)15個(gè);個(gè)人獎(jiǎng)不分等級(jí)，授獎(jiǎng)限額為10個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍為實(shí)施兩年及以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局以紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，制定出臺(tái)了《紅色旅游從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展助力。并聯(lián)合黑龍江省文旅廳、省導(dǎo)游協(xié)會(huì)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)調(diào)研，聚焦當(dāng)?shù)丶t色旅游行業(yè)內(nèi)人才短缺的突出問(wèn)題，評(píng)估論證《紅色旅游從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》的必要性和可行性。

貴州省貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升老年群體的獲得感、幸福感。2021年6月，貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)的觀(guān)山湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心獲批2021年度國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目系貴州省第一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，標(biāo)志著貴州省以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升養(yǎng)老服務(wù)水平又向前邁出了一大步。

大力推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指由社會(huì)團(tuán)體自主制定發(fā)布、由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者組織積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。

近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)安全問(wèn)題牽動(dòng)人心。為了保證電動(dòng)自行車(chē)的安全使用，在北京市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，北京市自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)編寫(xiě)、發(fā)布了《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子動(dòng)力電池組技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)自行車(chē)用充電器技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)自行車(chē)安全使用指南》3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其中，《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子動(dòng)力電池組技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)自行車(chē)用充電器技術(shù)規(guī)范》填補(bǔ)了電動(dòng)自行車(chē)用鋰電池及充電器產(chǎn)品安全技術(shù)要求的空白;《電動(dòng)自行車(chē)安全使用指南》為電動(dòng)自行車(chē)使用者提供了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，幫他們了解電動(dòng)自行車(chē)該如何購(gòu)買(mǎi)、使用、停放、充電、維護(hù)保養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，為生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用者提供明確的技術(shù)指引，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)綜合管理方面具有重要意義。

天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2021年，天津市消協(xié)和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)組織、企業(yè)合作，陸續(xù)推出了《K12在線(xiàn)教育服務(wù)與評(píng)價(jià)》《鐘表業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《珠寶首飾質(zhì)量糾紛調(diào)解規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有很多亮點(diǎn)，如《K12在線(xiàn)教育服務(wù)與評(píng)價(jià)》在收費(fèi)要求中特別提出預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得用于其他用途;倡導(dǎo)在線(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不與消費(fèi)貸公司進(jìn)行合作。

廣西壯族自治區(qū)柳州市為推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，由柳州市螺螄粉協(xié)會(huì)、柳州市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心、柳州市質(zhì)量檢驗(yàn)研究中心及多家柳州螺螄粉企業(yè)共同制定了《地理標(biāo)志證明商標(biāo)柳州螺螄粉》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，于2021年2月開(kāi)始施行。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范了柳州螺螄粉中特異性指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅提高了柳州螺螄粉產(chǎn)品的安全性，也保障了其口感純正。

近年來(lái)，民宿服務(wù)業(yè)成為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手。然而，民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后、民宿服務(wù)消費(fèi)糾紛頻發(fā)且處置難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著民宿行業(yè)的健康發(fā)展。安徽省池州市消保委提出并牽頭起草，安徽省消保委、安徽省萬(wàn)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心及安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城、黃山等6地消保委參與制定、發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《民宿服務(wù)消費(fèi)糾紛多元化解工作指南》，這是安徽省首個(gè)民宿服務(wù)消費(fèi)糾紛多元化解工作區(qū)域性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民宿服務(wù)消費(fèi)糾紛多元化解的一般原則、組織管理、化解糾紛途徑、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面作出規(guī)定，有助于規(guī)范當(dāng)?shù)孛袼薹?wù)行業(yè)消費(fèi)糾紛矛盾化解工作，推動(dòng)民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造放心滿(mǎn)意消費(fèi)環(huán)境。

在上一個(gè)“3·15”年度，我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞《標(biāo)準(zhǔn)化綱要》的貫徹落實(shí)，凝心聚力、服務(wù)大局，取得了顯著成效。在國(guó)家層面，堅(jiān)持整體謀劃，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)新突破;在地方層面，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展取得新成效。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。(杜科)