11月23日，歐洲議會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)以42票贊成、2票反對(duì)、1票棄權(quán)的絕對(duì)多數(shù)通過(guò)了旨在限制國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的《數(shù)字市場(chǎng)法》建議案。

這意味著，這部將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司市場(chǎng)壟斷行為帶來(lái)打擊的法規(guī)，離正式推出更近了一步——12月，歐洲議會(huì)全會(huì)將對(duì)《數(shù)字市場(chǎng)法》進(jìn)行表決，如獲通過(guò)將與歐盟各國(guó)政府展開(kāi)進(jìn)一步磋商，最快于明年上半年法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間就能在歐洲正式實(shí)施。

法規(guī)將市值超過(guò)800億歐元、在歐洲年?duì)I業(yè)額超過(guò)80億歐元，且提供核心平臺(tái)服務(wù)的大型企業(yè)定性為“核心平臺(tái)服務(wù)提供商”或“看門人”公司。這類公司的業(yè)務(wù)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)、云端運(yùn)算、影片分享服務(wù)、瀏覽器、數(shù)字助理或互聯(lián)網(wǎng)電視等。

法案規(guī)定，在歐盟范圍內(nèi)，不允許此類公司利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)向用戶投放指向性廣告，除非獲得用戶明確許可。同時(shí)這類公司在歐盟范圍內(nèi)的同行業(yè)并購(gòu)也將受到限制和監(jiān)管，并購(gòu)意向必須在事前獲得歐盟委員會(huì)許可。

如果這類公司有違反上述規(guī)定的行為，將被處以年?duì)I業(yè)額4%至20%的罰款。

微軟、蘋果、谷歌、亞馬遜等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，顯然是歐洲《數(shù)字市場(chǎng)法》主要的打擊對(duì)象。

數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)字市場(chǎng)，歐洲公司的競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)不如美國(guó)公司。臉書(shū)在歐洲擁有約4億用戶，創(chuàng)造其全球收入的25%;谷歌在多數(shù)歐盟成員國(guó)的搜索市場(chǎng)份額超過(guò)90%……在以美國(guó)企業(yè)為主的大型數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓迫下，歐洲這一市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)很難成長(zhǎng)起來(lái)。

在《數(shù)字市場(chǎng)法》推出之前，歐盟一直是以反壟斷法規(guī)等管理和規(guī)范此類大型數(shù)字平臺(tái)公司的市場(chǎng)行為。

以谷歌為例，就在本月10日，歐盟常設(shè)法院剛剛駁回了谷歌公司上訴，支持歐盟委員會(huì)對(duì)其處以24.2億歐元反壟斷罰款。谷歌上訴的是2017年6月歐盟委員會(huì)針對(duì)“谷歌購(gòu)物”反壟斷案對(duì)其做出的重罰裁決，處罰理由是濫用搜索引擎市場(chǎng)支配地位。

除了此案，2019年3月，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)分別以廣告競(jìng)爭(zhēng)不公平為由，對(duì)谷歌處以14.9億歐元的罰款;2018年7月，利用安卓系統(tǒng)的壟斷地位捆綁銷售Chrome瀏覽器，谷歌也收到了歐盟43.4億歐元的罰單，這創(chuàng)下歐盟歷史上對(duì)高科技公司開(kāi)出的最高罰款紀(jì)錄。

但這些法規(guī)在不斷創(chuàng)新的技術(shù)和市場(chǎng)行為面前，應(yīng)對(duì)起來(lái)并不輕松。

《數(shù)字市場(chǎng)法》的漸行漸近，則意味著歐盟通過(guò)深化對(duì)本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定規(guī)則的方式，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)限制域外大型數(shù)字平臺(tái)繼續(xù)主導(dǎo)歐盟市場(chǎng)獲得壟斷超額利潤(rùn)。

《數(shù)字市場(chǎng)法》注定會(huì)遭到互聯(lián)網(wǎng)巨頭各種理由的反對(duì)。蘋果公司軟件主管克雷格·費(fèi)德里吉本月在里斯本參加一次會(huì)議時(shí)就表示，《數(shù)字市場(chǎng)法》草案將強(qiáng)迫手機(jī)制造商允許設(shè)備直接從官方“應(yīng)用商城”之外安裝第三方軟件，蘋果反對(duì)這份草案。

在蘋果公司看來(lái)，從官方“應(yīng)用商城”之外安裝手機(jī)軟件，會(huì)導(dǎo)致手機(jī)成為惡意軟件攻擊的對(duì)象，或者被劫持，而一件被攻擊的設(shè)備可能會(huì)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從而導(dǎo)致惡意軟件危及政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和公共設(shè)施。費(fèi)德里吉甚至稱：“這是網(wǎng)絡(luò)罪犯最好的朋友。”

對(duì)于蘋果公司的這一解釋，一些科技公司持不同的看法，他們認(rèn)為蘋果等公司通過(guò)控制軟件鞏固了壟斷地位。

不論大公司們?nèi)绾畏磳?duì)，《數(shù)字市場(chǎng)法》在歐盟的發(fā)布已經(jīng)是大概率事件。歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席維斯塔格高度贊揚(yáng)這項(xiàng)建議案，他表示，法案向著建立一個(gè)自由、公平和競(jìng)爭(zhēng)性的科技市場(chǎng)邁出了一步，在這個(gè)市場(chǎng)中所有參與者都有機(jī)會(huì)成功。